Quel Gouvernement après la pandémie de Coronavirus ?

Source : Foreign Policy
Traduit par l’équipe Les-Crises

Aujourd’hui, nous sommes tous des statistiques. Depuis que la pandémie de coronavirus a frappé et que l’économie mondiale s’est effondrée, nous nous sommes tournés vers les gouvernements pour qu’ils mobilisent des ressources médicales, mettent en œuvre des mesures de confinement et dépensent des sommes jusqu’alors inimaginables pour soutenir les travailleurs et les entreprises.

De ces politiques d’urgence pourraient naître de nouvelles institutions et de nouveaux moyens de résoudre les problèmes qui nous seront utiles longtemps après la pandémie.

Il y a aussi un côté sombre. Les gouvernements ont assumé de nouveaux pouvoirs de traçage, de suivi et de contrôle. Certains d’entre eux ont déjà abusé de ces pouvoirs, et il est tout à fait concevable qu’ils ne les restituent jamais.

Pour nous aider à comprendre comment la pandémie va étendre de manière permanente les pouvoirs des gouvernements – pour le meilleur ou pour le pire – Foreign Policy a demandé à plusieurs grands penseurs du monde entier de donner leur avis.

Dans le monde post-pandémique, Big Brother vous regardera

par Stephen M. Walt, professeur de relations internationales à l’université de Harvard.

En réaction au coronavirus, les gouvernements du monde entier ont pris un contrôle sans précédent sur la vie quotidienne de leurs citoyens.

Les démocraties comme les dictatures ont fermé les frontières, imposé des quarantaines, coupé une grande partie de l’économie et mis en place divers régimes de test, de traçage et de surveillance afin de contenir l’infection. Celles qui ont agi le plus rapidement et adopté des mesures plus strictes ont obtenu les meilleurs résultats. Les dirigeants qui ont nié, dissimulé et retardé sont responsables de milliers de décès évitables.

Certains des dirigeants qui ont assumé des pouvoirs d’urgence pendant la crise pourraient y renoncer. Mais préparez-vous à la nouvelle normalité : L’opportunisme politique et la crainte d’une nouvelle pandémie conduiront de nombreux gouvernements à laisser en place certains de leurs pouvoirs nouvellement acquis. Attendez-vous à ce que l’on prenne votre température ou que l’on vous fasse un prélèvement de gorge lorsque vous voyagez, et habituez-vous à ce que votre téléphone soit surveillé, votre photo prise et votre localisation suivie dans de nombreux pays – l’utilisation de ces informations n’étant pas toujours limitée aux questions de santé publique. Dans le monde post-coronavirus, Big Brother sera à l’affût.

La forme du futur gouvernement sera forgée en Asie

par James Crabtree, professeur associé à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l’Université nationale de Singapour et auteur de The Billionaire Raj.

La pandémie de coronavirus va inaugurer une nouvelle ère de gouvernements plus importants et plus intrusifs dans presque toutes les économies avancées, mais ce changement sera ressenti de manière plus dramatique dans les pays asiatiques qui se sont longtemps enorgueillis de leurs États relativement maigres et minimaux.

La plupart des pays riches se sont empressés d’ouvrir le robinet des dépenses, protégeant leurs citoyens et leurs entreprises grâce à des programmes de soutien des salaires et de versements en espèces. C’est vrai aux États-Unis et en Allemagne, mais aussi dans des endroits comme Singapour et la Malaisie, dont les dirigeants ont traditionnellement évité les expansions fiscales coûteuses.

La gestion future des pandémies nécessitera clairement des gouvernements plus importants, car les États se précipitent pour créer de nouveaux outils de contrôle des maladies, de gestion du lieu de travail et de surveillance sociale dans l’espoir de freiner les futures épidémies avant la mise au point d’un vaccin. Là encore, il s’agit d’un domaine où les gouvernements asiatiques comme la Corée du Sud et le Japon sont susceptibles de prendre l’initiative, étant donné leur combinaison de capacités étatiques élevées, de savoir-faire technologique et d’une approche relativement souple de la réglementation en matière de protection de la vie privée.

En bref, l’ère des grands gouvernements est de retour, mais elle se manifestera d’une manière très différente de l’ère précédente des grands États des années 1960 et 1970 – et une grande partie de sa nouvelle forme sera forgée non pas à l’Ouest, mais à l’Est.

La politique industrielle est de retour

par Shannon K. O’Neil, senior fellow pour les études sur l’Amérique latine au Council on Foreign Relations et auteur de Two Nations Indivisible : Mexico, the United States, and the Road Ahead.

Alors que les pays et les entreprises luttent contre les effets du Covid-19 sur le travail et la production, la politique industrielle fait un retour en force. Après des décennies de libéralisation, les gouvernements des pays développés et des marchés émergents assument un rôle influent et durable dans les rouages fondamentaux de leur économie.

Jusqu’à présent, cela s’est traduit par une gestion accrue du commerce au moyen de droits de douane, de licences, de quotas, de normes de produits et même d’interdictions totales d’exportation, en particulier dans le domaine des denrées alimentaires et des fournitures médicales. Elle a également permis de dégager des milliards de dollars en espèces et d’autres avantages publics pour permettre aux entreprises de « ramener » chez elles les activités de fabrication actuellement réalisées à l’étranger, comme les 2,3 milliards de dollars que le Japon verse actuellement à ses entreprises pour qu’elles quittent la Chine.

Avec l’effondrement de l’Organisation mondiale du commerce, ce n’est probablement que le début d’une série de subventions publiques, d’allégements fiscaux, d’achats et de constitution de stocks par le gouvernement, d’exigences d’achat local et d’autres plans que de nombreux pays mettront en place pour façonner la production et l’accès à un éventail beaucoup plus large de biens et de services jugés essentiels pour des raisons de sécurité nationale – définis maintenant de manière toujours plus large pour inclure le risque de perturbation, la dépendance excessive à l’égard de la Chine ou la fourniture d’emplois. Il est certain que les efforts visant à maintenir et peut-être même à étendre le libre-échange ne s’arrêteront pas là. Mais nombre de ces négociations supposeront, toléreront et parfois même codifieront davantage, plutôt que moins, l’intervention directe du gouvernement sur les marchés.

Une nouvelle ère de gouvernement autoritaire

de Robert D. Kaplan, auteur de 19 livres sur les affaires étrangères, dont The Good American : The Epic Life of Bob Gersony

Comme d’autres crises qui transforment la vie, comme la Seconde Guerre mondiale, la pandémie de coronavirus va probablement susciter un besoin de protection de la part des grands gouvernements.

Après trois décennies de création de richesses à une échelle sans précédent dans l’histoire, nous pourrions maintenant être à l’aube d’une période sans précédent de redistribution des richesses sous la forme d’une augmentation des impôts pour financer une expansion des soins de santé et d’autres services.

Les nouveaux types de surveillance des personnes avec lesquels certains pays ont lutté avec succès contre la pandémie pourraient être un signe avant-coureur de l’avenir. Le respect de la vie privée sera de plus en plus un problème dans cette nouvelle ère de gouvernement autoritaire. Il en va de même pour la dette publique, qui augmente déjà de façon exponentielle. La pandémie exacerbant la rivalité entre les États-Unis et la Chine, des appels à une augmentation des dépenses de défense des États-Unis se profilent à l’horizon. Comment allons-nous payer pour tout cela ? Tel sera le véritable débat.

Un gouvernement plus important avec un rôle plus important pour les experts en santé publique et autres sujets pourrait être en route, avec une intensification des réactions populistes contre lui. La réponse à la pandémie aux États-Unis et dans de nombreux autres pays étant plutôt mal coordonnée, on aura tendance à renforcer le rôle des gouvernements nationaux dans le monde post-coronavirus. En conséquence, nos vies pourraient bientôt être plus réglementées que jamais.

Certains gouvernements utilisent cette crise pour faire taire les critiques

par Kenneth Roth, directeur exécutif de Human Rights Watch.

Une crise ne doit pas nécessairement entraîner une expansion permanente des pouvoirs du gouvernement – tant que le public reste vigilant.

En temps de crise, le droit international des droits de l’homme permet à tous les gouvernements de limiter temporairement certains droits, par exemple par des restrictions de voyage et des règles de distanciation sociale, tant que ces restrictions sont strictement nécessaires, proportionnées et non discriminatoires. Certains gouvernements, cependant, tentent d’utiliser la pandémie de coronavirus pour faire taire les critiques, étendre la surveillance et consolider leur règle. Leur succès dépendra de la compréhension par le public du fait que cela ne ferait qu’augmenter la probabilité et la gravité des futures catastrophes de santé publique.

La censure restreint la libre circulation de l’information qui est si essentielle pour reconnaître les menaces pour la santé et y répondre efficacement. Une surveillance qui ne protège pas la vie privée décourage la coopération volontaire, condition préalable à toute initiative de santé publique réussie. Les freins et contrepoids du pouvoir exécutif – un corps législatif, un pouvoir judiciaire, des médias et une société civile indépendants – garantissent que les gouvernements servent le bien-être du public plutôt que leurs propres intérêts politiques.

En bref, la pandémie montre clairement que les droits de l’homme doivent être respectés non seulement par principe, mais aussi pour de puissantes raisons pragmatiques. Si le public apprécie ces raisons, une pression suffisante peut être exercée sur les gouvernements pour les empêcher de tirer profit de la tragédie. Sinon, nous risquons de nous retrouver dans un monde où le risque de maladie est plus grand et où les droits de l’homme sont moins respectés.

Le gouvernement local sera plus fort après la pandémie

par Robert Muggah, fondateur de l’Institut Igarapé et du groupe SecDev. Il est l’auteur (avec Ian Goldin) de Terra Incognita : 100 Maps to Survive the Next 100 Years

La pandémie de coronavirus met en évidence la « qualité » des gouvernements du monde entier. De nombreux dirigeants nationaux ont échoué au test, contrairement aux dirigeants des régions et des villes, qui ont fait preuve d’une plus grande compétence et ont gagné la confiance de leurs électeurs. Ce faisant, le virus clarifie la répartition des pouvoirs entre les différents niveaux de gouvernement et renforce la main des régions et des villes.

Les gouverneurs et les maires s’attachent actuellement à sauver des vies, à fournir des services essentiels, à maintenir l’ordre public et à soutenir la reprise économique. Mais il y a déjà des dirigeants locaux qui regardent au-delà de la pandémie et qui réimaginent activement la vie dans leurs communautés. Des finances limitées favoriseront des politiques rentables qui génèrent de multiples avantages, notamment de meilleurs moyens de fournir des soins de santé aux plus vulnérables et la promotion d’économies plus vertes. Les futurs services gouvernementaux seront plus numérisés, plus rationnels et plus distribués.

Tout au long de l’histoire, les épidémies de maladies infectieuses ont eu un effet profond sur la gouvernance locale. La peste bubonique du XIVe siècle a conduit à repenser les espaces urbains sordides. Les épidémies de choléra au XIXe siècle ont déclenché des programmes de réaménagement urbain massifs et une construction spectaculaire de systèmes d’égouts. L’actuelle pandémie de coronavirus va également entraîner des transformations dans la gouvernance : des technologies de surveillance invasives pour suivre les infections et appliquer les quarantaines aux dépenses importantes en matière de soins de santé pour garder le contrôle de cette maladie et des maladies futures.

Après avoir vaincu la pandémie, nous devons guérir la grippe de la surconsommation

par Kumi Naidoo, ancien secrétaire général d’Amnesty International et co-fondateur d’Africans Rising.

Pour façonner le monde post-pandémique, il faut d’abord reconnaître que nous sommes tous infectés par la grippe : Nous consommons trop et assimilons la consommation ostentatoire au succès et au bonheur dans la vie. L’évaluation des économies sur la seule base du PIB a été reconnue comme un échec auquel il faut remédier si nous voulons avoir une chance de créer un monde plus équitable.

La pandémie de Covid-19 nous a montré que nous devons repenser radicalement la production et la distribution des aliments et autres biens essentiels pour que tous les membres de la société puissent vivre en bonne santé, en paix et dans la prospérité. Nous devrions maintenant faire pression pour une appropriation locale et décentralisée et pour la co-création de biens et de services sociaux.

Les gouvernements utilisent le complexe militaro-industriel pour réduire la participation des citoyens aux processus démocratiques, et nous devons veiller à ce que ce recul des droits civils ne devienne pas un élément permanent de la vie à l’ère post-coronavirus.

Source : Foreign Policy
Traduit par l’équipe Les-Crises